2021年数字政府项目必要性及可行性研究

①数字政府门户领域运行现状：近年来，政府门户网站建设已经从政府的宣传窗口向政务公开、政民互动、服务民生和改善营商的数字政府方向发展，并催生了“网站即政府”的概念。数字政府门户是数字政府对外的展现形态，是政府“数据”“应用”协同汇聚的总入口。根据工作场景和用途不同，数字政府门户分为政务互联网门户和政务内部门户等。随着“云、网、端”技术的成熟和发展，规模化、集约化和移动化正成为数字政府门户的发展趋势。

数字政府是云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术支撑下，政府的管理职能、组织架构、运作流程、对外服务的新模式，是实体政府的虚拟化形态，即政府的数字孪生。新技术、新终端以及政府新机构、新理念、新服务、新政策等的出现都会带来数字政府门户的升级和重构，数字政府门户在平台支撑、互联网安全、统一监管以及运营运维等方面有着广阔的市场空间和发展前景。

中金企信国际咨询专业编制《数字政府项目投资可行性研究报告》为企业投融资、项目立项、银行贷款申请、批地申请等提供专业化优质服务。

②国家颁布的政策：近年来国家颁布了一系列“数字政府门户”领域相关的政策法规，推动行业进入了快速增长期。

③发展状况：根据《第47次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2020年12月，我国共有政府网站14,444个，主要包括政府门户网站和部门网站。其中，中国政府网1个，国务院部门及其内设、垂直管理机构共有政府网站894个；省级及以下行政单位共有政府网站13,549个，分布在31个省和新疆生产建设兵团。为解决多个政府网站不实际运营处理事务的问题，经过四年多的清查和整改，各级政府网站集约化程度明显提升。截至2020年12月，全国政府网站总数较2015年12月缩减78.26%，各级政府进一步贯彻落实中央部署，适应互联网发展变化，推进政府网站集约共享。

2015-2020年中国政府网站集约化建设现状分析

数据统计：中金企信国际咨询

根据《第47次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2020年12月，经新浪平台认证的政务机构微博达到140,837个，各级政府共开通政务头条号82,958万个，各级政府共开通政务抖音号26,098个。

中金企信国际咨询专业编制《数字政府项目商业计划书》为企业投融资、项目立项、银行贷款申请、批地申请等提供专业化优质服务。

④未来发展

A.数字政府门户多网站融合趋势：随着数字政府的发展，数字政府门户作为总入口将整合现有政府门户网站、政府数据开放网站和政务服务网，政府的多网站融合是未来发展的趋势，整合之后总体硬件资源、网络安全和运维成本会大幅降低，政府将集中资源和精力把政务服务应用做深做透，这会提升数字政府门户应用整合和服务重构的市场潜力。

B.数字政府门户集约化趋势：在国家政策的推动下，数字政府门户集约化成为趋势，一方面，会带来数据和应用的中心化风险，网站高并发、海量数据存储、互联网应用安全、应用数据灾备等方面都将面临挑战。另一方面，门户架构的提升、技术的更新、开发的迭代、自动化运维和数据运营等新的服务模式不断地涌现，将形成更具规模化的新兴市场。

C.数字政府门户中台化重构趋势：门户在规模化数据发布的同时，带来了大量用户行为的沉淀，通过业务中台和数据中台的重构，实现数据汇集、数据治理和流程再造，并降低迭代开发和运行运维的成本，这使得政府部门越来越重视数字政府门户的中台化。基于中台体系的数字政府门户在政策反馈、民意采集、舆情分析、辅助决策等社会民生管理方面将发挥重要作用，数字政府门户的中台化重构趋势将推动数字政府门户集约化领域的规模化改造升级。

D.政府内部应用和服务互联网化趋势：数字政府门户是政府数据应用和服务的整合平台，更多政府部门数据和业务开始面向互联网，这不仅需要业务的重构，还需要在技术架构、服务监测、互联网安全等方面进行长期规划，也将因云资源扩容、分布式扩展、灰度发布、异地容灾等架构升级带来巨大市场空间。

E.数字政府门户与融媒体渠道融合趋势：中办〔2014〕48号文《关于推动传统媒体与新兴融合发展的指导意见》指出以新技术引领媒体融合发展、驱动媒体转型升级，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。数字政府门户作为政务信息和服务的载体将把融媒体作为展现和传播的重要渠道，网络问政、谏言议事、信息公开、舆论监督、办事服务等通过互联网和移动互联网等新兴传媒渠道更加易于贴近受众。目前从中央级媒体到市县媒体都在大力推进融媒体建设，数字政府门户与融媒体的融合发展将成为重要方向。

F.数字政府门户内外网一体化趋势：数字政府门户不仅仅指互联网门户，政府内部办公、业务管理以及数据应用整合的需求也催生了当前政府内部门户的发展。政府内部门户作为工作的总入口，不但是政务互联网门户信息采编发的重要支撑，也是内部办件流转、审批、回复的通道。与政务互联网门户相比，政府内部门户更注重权限管控、数字加密和工作协同。政府内部的OA、邮件、数据共享、协作审批和各项内部数据分析报告等都将以数字加密的形式展现在政府内部门户。随着国家在核心软件国产化方面的推动，政府内部门户的建设升级变得更加重要，而内外网一体化将成为数字政府门户发展的重要趋势。

G.数字政府门户多端发展趋势：政务移动门户因随时随身、无处不在的特点，已经成为数字政府重要的载体，虽然有微博、小程序、公众号、抖音等多端应用，政府官方移动门户仍担当着不可或缺的政府独立品牌角色。随着移动多端、万物互联的发展，数字政府门户也有了更多的终端、渠道和展现形式，数据和服务同源的多端一体化政务移动门户的发展将真正实现政务服务与老百姓的零距离。

H.数字政府门户智能化发展趋势：随着数字政府建设的发展，政务知识图谱、“千人千面”个性化服务、人工智能客服机器人、自动化运维及安全预警机器人等更多的人工智能技术被运用于数字政府门户。借助互联网海量终端数据采集比对，基于智能技术的数字政府门户将提供越来越人性化的精准服务。