中成药集中带量采购政策分析

中成药集中带量采购政策分析：药品集中带量采购是指国家对经遴选后的药品进行集中采购，进行价格招标的同时约定数量，以量换价，以达到降低药品价格的目的。

A.中成药方面：

a.国家层面拟组织中成药集中带量采购，采购范围暂不涉及发行人疏风解毒胶囊或其竞品：2022年9月，全国中成药联合采购办公室发布了《全国中成药联盟采购公告（2022年第1号）》，提出由湖北省、北京市等全国30个联盟地区委派代表组成全国中成药联合采购办公室，在国家医保局指导下，代表上述地区相关医疗机构开展中成药及相关药品集中带量采购。

根据相关公告资料，本次全国中成药联盟带量采购的药品目录包含复方斑蝥、复方血栓通等16个产品组，合计40种中成药及2种化药。依据医保目录对药品的分类，本次集中带量采购目录内中成药主要为抗肿瘤药、祛瘀剂、抗高血压药等药品，不含疏风解毒胶囊竞品。

结合各地区相关政策文件，带量采购一般包括医院报量、企业报价、公布拟中选结果、执行等四个阶段。截至招股说明书签署日，本次全国性中成药集中带量采购尚处于医院报量阶段。

b.国内部分省份、地区已针对中成药集中带量采购进行探索，因涉及品种、覆盖区域有限，对发行人影响较小：目前，国内各省级行政区、省级联盟组织等的中成药集中带量采购情况主要如下所示：

(a)青海省带量采购相关情况：据青海省药品集中采购和使用工作部门联席会议办公室于2020年5月公布的《青海省2020年药品和医药耗材集中采购工作方案》，本次青海省带量采购目录内包含血栓通注射液、血塞通分散片、痰热清注射液等中成药产品。

(b)新疆“2+N”联盟带量采购相关情况：据“2+N”联盟联合采购办公室于2021年4月公布的《新疆维吾尔自治区兵团2+N药品集中带量采购文件》，本次带量采购目录内包含红花黄色素等中成药产品，未涉及发行人产品，亦不包含疏风解毒胶囊竞品。

(c)中成药省际联盟（湖北联盟）集中带量采购具体情况：据中成药省际联盟集采领导小组办公室于2021年9月公布的《中成药省际联盟集中带量采购公告（第1号）》，本次中成药省际联盟集中带量采购目录中包含百血塞通、银杏叶、双黄连等共计17个产品组、76种中成药。

中成药省际联盟集采领导小组办公室于2021年12月公布的《中成药省际联盟集中带量采购公告（第4号）》列示了本次带量采购的中选结果，中标产品的平均降价幅度为42.27%，其中疏风解毒胶囊竞品双黄连（口服液、片、颗粒）中选，相关产品的中标价格平均降幅约为29.92%，具体如下：

单位：元/支、元/片、元/袋

(d)广东联盟中成药集中带量采购具体情况：

1、本次带量采购基本情况：广东省药品交易中心于2021年12月发布了《广东联盟清开灵等中成药集中带量采购文件》（采购文件编号：GDYJYPDL202103），其采购目录内包含清开灵、抗病毒、连花清瘟等53个药品组、132种中成药，其中包含发行人产品疏风解毒胶囊，以及连花清瘟、抗病毒等疏风解毒胶囊竞品。

本次带量采购采取阶梯报价制度，即企业需按两个梯级报价P1和P2；而基于不同的报价，本次带量采购也设定了不同的中标形式，包括“拟备选”及“拟中选”，具体机制为：

2022年4月，各参与企业进行了相应报价，发行人主动放弃了本次报价。同月，广东联盟公布了本次集采招标结果，中标产品的平均降价幅度为56.00%其中疏风解毒胶囊竞品之抗病毒（口服液）、连花清瘟（颗粒）存在“拟中选”、“拟备选”情形，不同中标形式下的相关产品价格降幅平均分别约为24.03%、1.46%，具体如下：

单位：元/支、元/袋

上述产品中，广州市香雪制药股份有限公司的抗病毒口服液、北京以岭药业有限公司的连花清瘟颗粒属于“拟备选”产品，降价幅度约为1%-2%；其余企业相应产品被纳入“拟中选”产品，降价幅度约为18.62%-35.92%。

(e)北京市中成药集中带量采购具体情况：根据北京市医疗保障局于2022年7月公布的《关于开展2022年北京市中成药带量采购有关工作的通知》，本次北京市带量采购目录内包含金百令、连花清瘟、双黄连等29个产品组、84种中成药，未涉及发行人疏风解毒胶囊产品，涉及其相关竞品连花清瘟、双黄连。

2022年10月，北京市医疗保障局公布了本次带量采购拟中选结果，中标产品的平均价格降幅约为23.00%6；其中，疏风解毒胶囊竞品双黄连、连花清瘟价格降幅分别为8.13%、0.00%，具体如下：

单位：元/支、元/片、元/袋

（f）山东省中成药集中带量采购具体情况：据山东省公共资源交易中心于2022年9月公布的《关于公布山东省第三批药品（中成药专项）集中带量采购申报信息的通知》，本次山东省带量采购目录内包含百令片、参麦注射液、复方血栓通胶囊等15个产品组、67种中成药产品，未涉及疏风解毒胶囊，亦不涉及疏风解毒胶囊竞品。

2022年11月，山东省公共资源交易中心公布了本次带量采购拟中选结果，本次中选药品平均价格降幅为44.31%。

除上述省份、地区组织的中成药集中带量采购外，濮阳市、金华市、济南市等多个市级行政区亦组织过包含中成药的带量采购，其涉及地区、药品采购量相对较少，对公司影响较小。

综上所述，我国部分省份、地区已针对中成药集中采购进行探索，但整体来看涉及的药品种类或地区相对有限；同时，近期拟开展的国家层面中成药集中带量采购涉及的药品类别不含发行人主要中成药产品疏风解毒胶囊及其竞品，目前相关政策对发行人的影响有限。

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