毋庸置疑，从全国旅游业的规模、实现的产值、对社会经济文化发展的拉动作用等各个方面的现状来看，旅游业离2009年制订的培育目标已相去不远，但将旅游业升级为战略性支柱产业，不是一种静态的现状描述，而是各地经济发展战略定位的体现，它意味着旅游业的战略地位得到进一步提升，其发展将得到更进一步的政策支持和更多的资金投入，其在社会经济发展中的先导产业特性日益凸显。从这个角度来说，旅游业如何“升级”为支柱产业，“升级”后如何真正发挥其“支柱”作用，是旅游业发展建设中应该认真思考的大问题。
应该说，旅游业的快速发展，使其在一定程度上呈现出规模大于品质、经济效益先于社会效益、硬件设施优于内涵建设等特点，要使这一支柱产业健康发展，还需强化其内涵建设。主要应抓好以下几个方面的工作。
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