保护环境是发展需要也是发展目的

十二届全国人大四次会议新闻中心3月11日举行记者会，邀请环境保护部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”的相关问题回答中外记者的提问。

　　记者会开始时，陈吉宁说，非常高兴今天有机会与媒体朋友们见面，回答大家的问题。环境问题是一个发展问题，人类在发展中，特别是在现代化进程之中都会遇到问题。优美环境是人类福祉的重要部分，正像习近平总书记所说，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。所以，保护环境既是发展的需要，也是发展的目的，只有在保护下的发展才是可持续发展。中国现代化进程中的一个非常重要的任务就是探索如何破解保护和发展之间的矛盾。党的十八大把生态文明建设纳入到中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，生态文明建设明显加速，取得了积极的成绩。这也离不开媒体朋友们的关心和支持。我借今天的机会向媒体朋友们对环保工作的关心和支持表示感谢。

　　凤凰卫视记者：请教雾霾治理的问题。这几天大风吹啊吹，终于让民众看到了“两会蓝”。两会刚一开始就有雾霾，陈部长如何评价这一年来的治霾成果？我们不同场合听到铁腕治霾，不知道是否找到了有效办法？

　　陈吉宁：今天天气很好，我以为记者问的第一个问题不会是和大气有关的问题。我们确实到了一个阶段，大家看到去年年底三次大范围、长时间的重污染天气，今年1、2月份，一直到3月份又出现了很多蓝天，有一种冰火两重天的感觉。有人问，到底是人厉害还是风厉害？

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　　我想，污染治理有三个阶段：第一阶段，污染的排放量超过环境的容量，这个阶段付出再大的努力也只能见到很小的效果。这个阶段也可能是我们对污染的原因没搞清楚，治理的效果就不佳，也见不到效果。

　　第二阶段，我们持续地治理，但受到很多自然边界条件的影响，比如风速、湿度、降雨等，环境质量会出现波动，有时候就达标，有时候又会比较重。特别是在极端天气情况下，这个表现就更为突出。比如去年年底受到强厄尔尼诺现象影响，出现了极端不利的气象条件。大家可以看三个重要的数据：一是风速。风与往年相比减少了5%左右；二是湿度增加了20%，湿度越大越容易反应；三是混合层的高度，像今天这样的好天，混合层的高度在1000米～1500米，极端天气混合层高度会压到100米、200米这样的水平。所以在这一过程中，会受到这些边界条件的影响，表现出不同的环境质量。

　　第三阶段，进一步地治理污染排放，不再受这些气候条件、水文条件、边界条件的影响，我们就把环境问题解决了。目前中国大气环境治理正处在第二个阶段，走向第三个阶段。另外，我们付出了巨大的努力来解决污染排放问题、雾霾问题，全面落实“大气十条”，从结构减排、产业结构调整、控煤到汽车污染的控制，包括秸秆禁烧、扬尘控制等，采取了大量的措施，用硬举措应对硬挑战。

　　有没有变化？我们用三个数来看是不是取得了我们所期盼或是我们所预测到的变化。一是优良天数，二是重污染天数，三是全年的PM2.5浓度。“大气十条”实施以来，这三项指标都在发生积极的变化。去年首批实施新环境空气质量标准的74个城市PM2.5年均浓度为55微克/立方米，同比下降14.1%。美国NASA卫星也观测到中国的东部和中部地区出现了颗粒物的降低趋势。

　　大家可能还会问付出的努力是不是足够大？我把最近几年PM2.5降低的情况和世界各国在这样一个时期降低的情况做了一个对比。我可以坦率告诉大家，在经济社会发展进程之中，在城镇化、工业化进程中取得这样的进步是很少有的。举个典型的例子，去年珠三角整个区域全年的PM2.5浓度达标，当然珠三角区域还有一些城市没有达标。今后几年是否可以稳定达标，还需要时间。但毕竟像跳高一样，我们在一个重点地区终于达标了，终于摸到了杆，这是非常不容易的，增加了我们治污的信心。