稀土一季度出口同比翻番 政府管控转向“供给侧”

　4月13日，海关总署发布数据显示，中国3月出口稀土4343吨，一季度累计出口1.16万吨，同比暴增109.4%。

　　出口量大增的主要原因在于，中国商务部于去年初取消了实行长达17年的稀土出口配额许可证制度。这意味着，中国稀土出口不再受总额限制，只需凭出口合同即可出口。海关总署数据显示，去年中国累计出口稀土3.48万吨，同比增长25.4%，创历史新高。

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　　这一政策的改变是为了执行世界贸易组织(WTO)于2013年8月作出的最终裁定。该裁定支持美、欧、日等国申诉，认为中国对稀土的出口限制，违反WTO规则。中国是全球稀土储量和产量最大的国家，储量约占全球总量的23%，却供应了全球超过90%的消费量。作为重要的稀缺性战略资源，稀土以持续低迷的售价大量流向海外，已久遭诟病。

　　“中国政府并非放弃管控，而是将管控从出口限制转移到了开采源头的限制”，卓创资讯贵金属分析师张伟告诉新闻记者，和钢铁、煤炭等产能过剩行业一样，中国稀土行业也在进行“供给侧改革”，除企业限产、商业收储和国家收储外，还在生产配额上进行调控。

　　4月5日，工信部对外公布今年首批稀土生产总控制计划，矿产品和冶炼分离产品的全国计划总量分别为5.25万吨和4.5万吨，前者与去年保持不变，后者则减少了5050吨，减幅近10%。

　　这一力度在业内看来并不算小。“如果减量再多，就会引起市场疯炒了。”张伟称，这固然可以抬升价格，但也会引起市场不必要的动荡。

　　然而，“黑稀土”不能得到有效遏制，单纯减少合法生产渠道的产量，并不能真正降低国内的稀土供应量。

　　中国的轻稀土矿主要分布在内蒙古包头等北方地区和四川凉山，离子型中重稀土矿主要分布在江西、广东、福建等南方地区。经过多年的无序开采，南方离子稀土矿遭受较大破坏，是目前中国政府重点保护的特定矿种。

　　“黑稀土”主要集中在赣州、广西和福建等地。上海钢联“我的有色网”稀土分析师杨文涛对新闻记者称，“去年赣州分到的指标是8500吨，实际却供应了近三万吨，绝大部分是非法盗采。”

　　出于保护稀土资源的考虑，中国自2011年开始实施限制稀土资源开采的相关政策。2012年7月，工信部发布了《稀土行业准入条件》，要求从事稀土矿开采、分离、稀土金属生产的企业，按行业准入条件进行整改。