美国加州电力监管有何借鉴之处？

加州一直是充满活力的创新型经济体，也是美国环境和清洁能源政策的领导者。
　　上世纪90年代末，加州进行了电力市场改革试验，对电力行业放松管制，结果好坏参半。目前加州的各个州政府机构分工，又与美国其他州不同。因此，加州模式可能不一定是最佳模式，也可能不适合简单移植到其他地区，但其演变过程能够为世界各地的电力改革提供诸多有益启示。

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　　20世纪大部分时间里，电力服务具有“自然垄断”特征，也就是说，在特定区域内由单一服务商提供电力服务是最有效的。慢慢地，随着技术和经济发展，在批发及零售等电力系统的某些环节，引入竞争成为了可能。尽管如此，因电力产品核心特征、输配环节的垄断性、及电力市场潜在的恶性竞争，电力行业在世界各地均受到政府监管机构的严格监督。
　　美国的电力公司，一般由州政府机构监管，加州也不例外。监管目标是为了确保电力行业符合公共政策的多重指标。其中包括成本效益（即长期成本最小化）、可靠性、公共健康及环境绩效等。常规流程分三个步骤，一是资源规划，二是项目审批，三是定价或采购合同审批。每一步都有专门的州政府机构负责规划流程及审批决策。
　　三大监管机构分工协作
　　加州电力监管主要涉及三个机构，即加州公共事业委员会、加州能源委员会、和加州独立系统运营中心。
　　加州公共事业委员会每两年进行一次长期采购规划程序（LTPP），负责审批最终由电费支付者支付的、私营电力公司开展的投资或签署合同。加州能源委员会主要负责每两年提供一次长期电力需求预测，同时还负责审批装机容量在5万千瓦及以上的火电厂和输电、燃料供应管线、水管等设施。加州独立系统运营中心则负责代表所有本地公共事业公司，运营加州整个电力系统，包括调度，并负责年度输电规划流程（TPP）及电力市场。
　　三个机构管理层还成立了联合机构指导委员会（JASC），组建了由其规划人员组成的机构间技术团队，及时协调监管流程，希望以更具成本效益的方式实现加州气候与清洁能源目标，回应需求侧和供应侧技术的迅速发展。
　　每年秋季，三大机构的工作人员合作开发用于预测和规划的假设条件与研究情景，用于来年的长期采购规划流程和输电规划程序。加州公共事业委员会的工作人员将在第四季度公布假设条件草案，公开征求意见。在审议和采纳公众意见后，发布最终的假设和研究情景。