社会资本办医不要贴上逐利性标签

　随着新医改以来国家对社会力量办医的逐渐开放，办医格局也呈现多元化。中国社会资本办医的历史并不长，在满足人们多元化医疗需求的同时，仍处于起步阶段。由中国医院协会民营医院管理分会主办，北京大学国际医院协办的2016中国社会办医峰会暨首届医疗健康产业发展年会于7月1日举行，与会专家认为，社会资本办医的价值在于增加医疗卫生服务资源，扩大服务供给，与人们的健康需求相关的服务，都应是社会资本办医可以触及的范畴。要规避资本的逐利性，关键在于科学的管理。

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十三五医改规划或近期出台

　　今年4月，国务院办公厅发布《关于印发深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》的通知，明确了包括全面深化公立医院改革等在内的2016年重点工作任务。国务院医改办副主任、国家卫生计生委体改司司长梁万年在论坛中表示，国务院医改办和相关部门还同时着手研究十三五医改规划，“这个规划在相关的程序批准以后，近期要印发，总的思路就是深化医改工作，要在十二五医改的规划任务完成的基础上，在十三五期间更进一步强调改革的综合性，系统性和协同性，更加注重体制机制的一些改革和创新。”

　　现状

　　社会资本办医仍处起步阶段

　　社会资本办医的历史并不长。北京大学常务副校长柯杨认为，虽然已有十几年时间，但社会资本办医目前仍处于起步阶段，“我们仍然没有看到一个特别清晰的状态，不要说成熟了。”

　　近几年，政策层面对社会办医频频释放利好。2010年12月，国务院发布《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见通知》（简称“58号文”），不仅强调确保非公立医疗机构在准入、执业等方面与公立医疗机构享受同等待遇，还首次宣布放开“独资”试点，简化并规范外资办医的审批程序，中外合资、合作医疗机构的设立审批权限下放到省一级。2012年8月，北京市发布《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策》（被业界称为京18条），提出进一步开放首都医疗服务市场，鼓励社会资本在郊区新城、新的大型人口聚居区举办非营利性医疗机构；鼓励社会资本举办康复、护理、中医医院；鼓励社会资本举办拥有高新技术和专科优势的医疗机构。之后，各省市也陆续推出医生多点执业新政，医生开始向“社会人”转变，也为社会资本举办的医疗机构在某种程度上提供了人才保障。

　　多点执业等成社会办医保障

　　多重利好政策是对社会资本办医的重要保障。其中，医生多点执业政策的逐步开放，让医生从“单位人”转变为“社会人”，也为社会资本办医机构提供了重要的人才保障。以北京大学国际医院（以下简称北大国际医院）为例，这家由北京大学和方正集团共同举办的大型三级综合医院，截至目前的总投资近50亿元人民币，核定床位数1800张，累计62个专业。北大国际医院医疗副院长杨雪松告诉记者，构建稳定的学科队伍，合理的学科布局是医院的五年目标。

　　人才是最为重要的保障之一。全职医生、基于与北大系统其他医院共建合作模式来医院出诊的北大系统各医院医生、多点执业医生是医院目前主要的三种医生执业模式，其中，医院全职医生有300人左右，目前已经形成持久合作共建关系的专家有200人左右。北大国际医院院长陈仲强认为，人才是社会资本办医目前面临的诸多困难之一，多点执业是对社会资本办医的政策支持。在他看来，北大国际医院还有着自己独特的优势，那就是在与北大系统其他医院的共建合作模式下，实现了有组织的、有序的多点执业。