工程机械行业“十二五”规划的编制始于2010年，期间正是国家出台和实施包括4万亿投资一揽子计划的第二年，市场需求猛增，多数产品产能不足，工程机械行业企业加大了投资力度，相应的整个行业提高了发展预期，在此条件下，工程机械行业“十二五”规划也提出了较高的发展目标。
    2011年，工程机械市场需求开始下滑，主要产品销售量连续下降。全行业努力克服困难，加快转型升级，积极消化需求下降的影响，行业总体仍保持稳定发展局面，自2011年全行业营业收入登上5000亿元台阶后，未出现大幅度下降局面，虽2015年难以超过5000亿元，但基本保持总体稳定的发展趋势。
    因此，为促进全行业调结构、转方式、加快转型升级，以及化解产能过剩创造条件，在2014年的中国工程机械工业协会第四届四次会员代表大会上提出了工程机械行业“十二五”发展规划的调整意见：根据国内市场需求及国际市场的发展预测，到2015年，我国工程机械行业销售规模由9000亿元人民币调整为6100亿元人民币；相关产品线除工业车辆和全断面隧道掘进机等保持不变外，其他产品产销量均下降。
    2011~2014年，我国工程机械行业营业收入基本稳定在5000亿元以上，利润总额和主要产品销售量逐年递减。2015年由于国内外市场需求进一步下降，没有出现预期的触底回稳局面，部分产品销售出现加速下降态势。同时市场连续四年的下滑，各种问题和困难的积累效应，对企业生产经营带来更多的困难，因此，2015年全行业营业收入将不高于5000亿元，低于“十二五”规划调整指标，利润总额将进一步下降。

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