报告发布方：中金企信国际咨询《2024-2030年危废处理处置市场竞争力分析及投资战略预测研发报告》
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根据生态环境部等部门发布的《国家危险废物名录（2021年版）》，危险废物主要可以分为工业危废、医疗废物以及其他危废三个大类。2021年，我国工业危废生产量为8,653.6万吨，医疗废物处置量为153.3万吨，其他种类的危废占比较小。工业是危废的主要供给来源。
（1）行业简介
1）行业发展概况
危废处理是我国环保产业的重要分支。相较于一般固废和生活垃圾，危废具有种类多，处理技术难度、环保要求高等特点。因此，我国环保法律法规规定，在企业从事废物处理业务前需经过国家有关部门的严格审批。
危险废物的处理处置技术主要有资源化利用和无害化处置两大类。无害化处置技术主要包括焚烧、物化和填埋三种方式，资源化利用技术则是将含有有效物质等的高价值危废，通过提纯等方式将危废加工成资源化产品进行出售。从各技术特点来看，资源化利用技术是优先技术，焚烧处置是适用性最广的技术，填埋处置则是最终处置方式。
①工业危废产量保持增长，处置方式以综合利用及无害化处置为主
“十三五”期间，随着相关政策的不断出台，国家对于危废行业规范及处罚力度趋严，我国工业危废产生量迎来高速增长。2016年，我国工业危废的实际产生量达到5,347万吨，并在几年内高速增加。2020年经济增速有所放缓，工业危废产量相比上一年有所下滑，为7,281万吨，利用处置量为7,630万吨。截至2021年底，我国工业危废产量达到8,654万吨，较2016年增长61.85%，年均复合增速达10.11%，累计储存量达到12,092万吨。回收利用和无害化处置是处理工业危废的主要途径。
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②医疗废物产生量逐年上升，已全部实现无害化处置
根据《全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》与生态环境部公告，2013-2021年，我国医疗废物产生量逐年上升，处理率一直保持较高水平，自2019年起，我国医疗废物已实现100%无害化处置。2020年全国医疗废物产生量快速增加，国家发布多项医废处置政策，加快医疗废物处置产业发展。2021年，全国平均医废常规处置能力与医废产生量的比例为1.5倍，全部省份的医废集中处置能力均超过产生量。
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2）行业现状
①行业监管日趋严格，危废行业管理更加精细化、合理化
近年来，我国愈发重视危废处理处置行业的规范化发展，陆续出台《危险废弃物规范化管理指标体系》、经修订的《中华人民共和国环境保护法》、《“十三五”生态环境保护规划》及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等政策，大幅提升危废非法经营的违法成本，强化重金属、危废、有毒有害化学品等风险全程管控，不断强化危废监管。同时，我国针对危废处理处置行业建立政府监管型危废经营许可机制，对业内企业技术实力、资金实力等提出较高要求。只有拥有丰富的行业运营经验、良好的环保和生产设施条件、先进的技术支持和雄厚的资金实力，同时符合国家实行的废物回收利用的“减量化、无害化、资源化”原则的企业，才可能取得危险废物环境许可证。此外，2021年最新版《国家危险废物名录》新增《危险废物豁免管理清单》，明确了在特定的环节（诸如收集、运输、利用、处置）中并不需要按照危险废物处理的危险废物，对危险废物的管理更为精细化和合理化。
综上，产业监管态势趋严、行业管理更加精细化，为危废处理处置行业的规范化发展奠定政策基础。
②工业增加值总体保持增长，工业危废处理需求持续释放
危废主要产生于工业制造企业的生产过程中，受上游行业发展影响较大。2005-2022年，我国工业增加值总体保持增长，年均复合增长率达10.12%，2022年工业增加值突破40万亿元。
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其中，信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药行业发展较快，国内企事业单位的科研投入逐年增强，2016-2021年间全国科技活动研究与试验发展经费支出复合增长率为12.2%，与高端科技领域相关的危废产生将同步呈现上升势头，酸、碱、有机溶剂、金属废物等危废处理市场发展空间较大。
（2）行业发展态势
1）产业政策不断指引，行业需求逐渐释放
2021年7月，国家《循环经济发展规划》提出发展循环经济，推行“无废城市”建设试点项目；2021年11月2日，国务院《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》指出，依法严厉打击危险废物非法转移、倾倒、处置等环境违法犯罪。2021年12月15日，生态环境部印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》为“无废城市”建设做出了具体的安排。在产业政策的指引下，危废处置行业景气度提高，行业需求逐渐释放。
2）资源化成为工业危废主要处置方向
经过“十三五”的大力发展，危险废物焚烧、填埋等无害化处置技术逐渐成熟，发展形成了很多先进技术并实现了工程应用。进入“十四五”期间，无论是在高质量发展、精细化管理的背景下，还是基于碳达峰、碳中和的需求，危废资源化利用都是行业进一步发展的趋势。
此外，我国危废管理的法律、法规、标准体系已经初步建立，监管工作已经全面开展。危废产生企业和危险废物资源化利用与处置企业将根据《国家危险废物名录》测算出危险废物的产生量，进而规划危险废物资源化利用与处置量，同时规划出不同行业、地区的投入产出，资源化将成为未来工业危废的主要处置方向。
3）收购兼并背景下，行业集中度有望提升
在收购兼并的大环境下，危废处置行业集中度将不断提升。一方面，危废处置项目从环评策划到正式运营，耗时长达三至五年，为缩短项目建设时长，部分危废处置企业选择通过并购方式进行扩张，促使行业集中度提升。另一方面，环保督查力度的加大直接导致了不规范、不达标的小规模处置企业退出市场，促进规模较大、设备及技术实力较强的企业提升市场份额，加速了行业集中进程。